Tilskudd til friskoler

Fra Høybråtenuvalgets innstilling 1997 til ny friskolelov 2003

Publisert: 01.11.2003

Tilskudd til private skoler godkjent etter privatskoleloven ble regulert av Privatskoleoven § 26. Offentleg tilskot. Denne loven er ble erstattet av Friskoleloven i 2003. Vi gir her en beskrivelse av ordningen under den gamle privatskoleloven og saksgangen i forbindelse med etableringen av denne ordningen.

Grunnskoler og videregående skoler med paralleller i det offentlige skolesystemet en støtte som tilsvarer 85% av driftsutgiftene i kommunale og fylkeskommunale skoler. Det gis ingen støtte til husleie. Bibelskoler (videregående skole uten parallell i det offentlige) får et tilskudd som svarer til 75% av driftsutgiftene i allmennfaglig studieretning i videregående skole.

Stortinget bevilger hvert år tilskudd til godkjente private skoler basert på en tilskuddsats pr elev som departementet har beregnet. Prinsippet om å dekke 85 % (75%) av det det koster å drive offentlig skole forutsetter omfattende beregninger på grunnlag av statistikk fra kommuner og fylkeskommuner.

Beregningsmåten ble utviklet av et bredt sammensatt utvalg, Høybråten-utvalget, som leverte innstillingen NOU 1997:16 Tilskuddsystemet for private skoler. KFF var representert i utvalget med generalsekretær Torgeir Flateby. På bakgrunn av Høybråtenutvalgets innstilling fremmet regjeringen St.meld. nr. 45 (1997-98) Om visse endringar i tilskotsordninga for skolar som får statstilskot etter lov om tilskot til private grunnskular og private skular som gjev vidaregåande opplæring. Stortinget behandlet meldingen og avgav innstillingen Innst.S.nr.3 (1998-1999) . Både regjering og Storting gikk inn for beregningsmåten som er beskrevet i NOU 1997: 16 Tilskuddssystemet for private skoler

Jfr St.meld. nr. 45 (1997-98)
og Innst.S.nr.3 (1998-1999)

Problemet med tilskuddsberegningen har vært å få med lønnsveksten fra det året regnskapstallene i kommune og fylkeskommune gjelder fram til det året tilskuddet skal utbetales i. Reglene sier at kjent lønnsvekst skal beregnes inn. I år med stor lønnsvekst for lærere, som i 2000, har det vist seg at departementet ikke i tilstrekkelig grad har fått med hele økningen. KFF har lagt ned mye arbeid i å påvise dette overfor Stortinget, noe som har resultert i tilleggsbevilgninger i desember 2000 og juni 2001.

Som grunnlag for tilleggsbevilgningen i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett i juni 2001 lå det til grunn en rapport fra Probat Consult AS. Privatskoleorganisasjonene i fellesskap bestilte denne uavhengige granskingen av departementetstilskuddsberegning.

I forbindelse med innføringen av ny friskolelov til erstatning for privatskoleloven, vedtok Stortinget en ny finansieringsmodell der tilskuddet til friskolen knyttes opp mot utgiftsnivået i skolens vertskommune. Se saksinformasjon på Stortingets informasjonstjener: Tillegg til Ot.prp. nr. 33 (2002-2003) Om lov om frittståande skolar (friskolelova) (Ot.prp. nr. 80 (2002-2003), Innst. O. nr. 127 (2002-2003), beslutning. O. nr. 128 (2002-2003))