I denne artikkelen gis det en oversikt over lover og forskrifter som private skoler godkjent etter privatskoleloven og private høgskoler må forholde seg til.
Om begrepet "privatskole"
Det er to typer private skoler i Norge:
1. Private skoler uten statstilskudd. På videregående nivå kan slike skoler opprettes uten noen form for godkjenning. Slike videregående skoler har imidlertid ikke eksamensrett. Elevene må gå opp som privatister for å få eksamen.
På grunnskolenivå trengs det godkjenning av departementet (delegert til Utdanningsdirektoratet) for å opprette og drive grunnskole også når skolen drives uten statstilskudd. Godkjenningen skjer da etter opplæringsloven § 2-12.
2. Private skoler godkjent med tilskudd etter privatskoleloven. Disse skolene ble før 1. juli 2007 kalt friskoler eller frittstående skoler i norsk lovgivning.
Lovgrunnlaget for grunnskoler og videregående skoler
Offentlige skoler er underlagt opplæringsloven .
Private skoler godkjent etter privatskoleloven (tidligere kalt friskoler) er underlagt Lov om private skolar med rett til statstilskot (privatskolelova)
Slike privatskoler er ikke underlagt opplæringsloven, men i noen få tilfeller henviser friskoleloven til spesielle paragrafer i opplæringsloven, og da gjelder naturligvis disse paragrafene for de private skolene som er godkjent etter privatskoleloven.
Private grunnskoler som ikke er godkjent etter privatskoleloven må være godkjent etter opplæringsloven § 2-12 og følge denne loven. Jfr opplæringsloven § 2-12 . Det finnes svært få slike skoler i Norge. Ett eksempel er den tyske skolen i Oslo.
Private videregående skoler som ikke mottar statstilskudd trenger ingen godkjenning og gir undervisning uten å være underlagt noen skolelov. Elevene må imidlertid gå opp som privatister for å få karakter i fagene.
Private videregående skoler som ikke har paralleller i det offentlige (f.eks bibelskoler), har sin egen paragraf i privatskoleloven, nemlig § 6A . Her står alt som gjelder disse skolene. Denne paragrafen avvikles i privatskoleloven i 2010. Da må nåværende 6A-skoler være innplassert under annet lovverk, f.eks. den nye voksenopplæringsloven eller fagskoleloven. De fleste av KFFs 6A-skoler vil inn under skoledelen av den nye voksenopplæringsloven.
Noen få fagskoler mottar i dag statstilskudd som om de var godkjent privatskole uten parallell i det offentlige. Disse skolene var opprinnelig godkjent etter privatskoleloven som videregående skole uten parallell i det offentlige ("6A-skole"). Fagskoler er underlagt Lov om fagskoleutdanning . Fram til 2010 kan "6A-skoler" bli fagskoler og beholde et statstilskudd på nivå med det de har hatt som 6A-skoler.
Lovgrunnlaget for høgskoler
Både offentlige og private høgskoler er underlagt
Lov om universiteter og høyskoler.
Forskrifter
Offentlige grunn- og videregående skoler følger Forskrift til opplæringsloven.
Private grunn- og videregående skoler godkjent etter privatskoleloven fulgte tidligere store deler av forskrift til opplæringsloven i tillegg til egne forskrifter under privatskoleloven (tidligere kalt friskoleloven). Nå er nesten alt som gjelder driften av private skoler godkjent etter privatskoleloven innarbeidet i de to forskriftene som er gitt med medhold i privatskoleloven. Det eneste som gjelder private skoler godkjent etter privatskoleloven i forskrift til opplæringsloven er denne forskriftens § 14 om kompetansekrav til undervisningspersonalet.
Forskrifter til privatskoleloven:
- Forskrift til privatskolelova
- Forskrift om budsjett, rekneskap, kontroll og revisjon for skolar med rett til statstilskot etter privatskolelova (økonomiforskrift til privatskolelova)
Økonomiforskriften fikk en større endring 1. januar 2007. Reglene angående fravær som her ble innført, trådte først i kraft 1. juli 2007. Det ble allerede i begynnelsen av januar 2007 varslet at det skal komme en veieldning til hvordan reglene i økonomisforskriften (ikke minst spørsmålet om fravær .....) skal forstås, men når dette skrives (sommeren 2007), er veiledningen ennå ikke publisert.
Høgskoler er underlagt en rekke forskrifter, se liste i Lovdata
Andre lover og forskrifter
Private skoler godkjent etter privatskoleloven er en type virksomhet som reguleres av mange ulike lover som også gjelder for annen virksomhet, f.eks
- regnskapsloven
- arbeidsmiljøloven
- personopplysningsloven
- diskrimineringsloven
Skoler som er registrert som aksjeselskap, må følge aksjeloven .
Skoler som er selveiende stiftelser, må følge stiftelsesloven .
I saker der privatskolen godkjent etter privatskoleloven fatter vedtak i saker som gjelder elevers rettigheter, f.eks inntak av elever, bortvisning og vedtak etter henvendelser om læringsmiljøet, gjelder forvaltningsloven.
Ansettelser i privatskoler er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven, men ansettelser må følge bestemmelser både i arbeidsmiljøloven (særlig § 13) og diskrimineringsloven.
Alle virksomheter er pliktige til å forebygge seksuell trakassering, jfr Likestillingsloven § 8a
Av forskrifter under andre lover enn privatskoleloven er det særlig følgende to forskrifter som er viktige for private skoler som er godkjent etter privatskoleloven:
- Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v.
- Internkontrollforskriften
En fullstendig oversikt over lover og regler som private skoler godkjent etter privatskoleloven må følge, finnes i kvalitetssikringsverktøyet KFF-KSS som alle medlemsskoler i KFF har fått tilsendt på e-post (siste utgave september 2006).
Menneskerettskonvensjoner
Konvensjonene som er gjort til norsk lov og dermed er gjort overordnet andre norske lover gjennom Menneskerettighetsloven av 13.04.1999, har flere bestemmelser som er relevante i en diskusjon om retten til å kunne velge en annen skole enn den offentlige.
Se egen artikkel på www.kff.no.
