I denne artikkelen gis det en oversikt over lover og forskrifter som private skoler og høgskoler må forholde seg til.
Om begrepet "privatskole"
Det er to typer private grunn- og videregående skoler i Norge:
1. Private skoler uten statstilskudd. På videregående nivå kan slike skoler opprettes uten noen form for godkjenning. Slike videregående skoler har imidlertid ikke eksamensrett. Elevene må gå opp som privatister for å få eksamen.
På grunnskolenivå trengs det godkjenning av departementet (delegert til Utdanningsdirektoratet) for å opprette og drive grunnskole også når skolen drives uten statstilskudd. Godkjenningen skjer da etter opplæringsloven § 2-12. Det finnes svært få slike skoler i Norge. Ett eksempel er den tyske skolen i Oslo.
2. Private skoler godkjent med tilskudd etter privatskoleloven. Disse skolene ble før 1. juli 2007 kalt friskoler eller frittstående skoler i norsk lovgivning. Alle KFFs grunn- og videregående skoler er godkjent etter privatskoleloven.
Lovgrunnlaget for grunnskoler og videregående skoler
Private skoler godkjent etter privatskoleloven (tidligere kalt friskoler) er underlagt Lov om private skolar med rett til statstilskot (privatskolelova)
Slike privatskoler er ikke underlagt opplæringsloven, men i noen få tilfeller henviser friskoleloven til spesielle paragrafer i opplæringsloven, og da gjelder naturligvis disse paragrafene for de private skolene som er godkjent etter privatskoleloven.
Her er lenker til forarbeider og saksgang, både da loven ble vedtatt i 2003 og da den ble endret ved friskoleforliket i 2007.
Lovgrunnlaget for bibelskoler
Tidligere var det en paragraf i privatskoleloven, § 6A, som omhandlet det som ble kalt videregående skoler uten parallell i det offentlige. Bl.a. bibelskolene kom inn under denne paragrafen. Denne ble avviklet i 2010. De fleste av KFFs 6A-skoler er nå under skoledelen, Diverse skoler (kapittel 4), av den nye voksenopplæringsloven. Her er lenke til forarbeider og saksgang da loven ble vedtatt i 2009.
Lovgrunnlaget for fagskoler
Noen få fagskoler mottar i dag statstilskudd som om de var godkjent privatskole uten parallell i det offentlige. Disse skolene var opprinnelig godkjent etter privatskoleloven som videregående skole uten parallell i det offentlige ("6A-skole"). Fagskoler er underlagt Lov om fagskoleutdanning.
Lovgrunnlaget for høgskoler
Både offentlige og private høgskoler er underlagt Lov om universiteter og høyskoler.
Offentlige skoler er underlagt opplæringsloven.
Forskrifter
Offentlige grunn- og videregående skoler følger Forskrift til opplæringsloven.
Det er to forskrifter til privatskoleloven:
- Forskrift til privatskolelova
- Forskrift om budsjett, rekneskap, kontroll og revisjon for skolar med rett til statstilskot etter privatskolelova (økonomiforskrift til privatskolelova)
Voksenopplæringsloven har èn forskrift som gjelder kap. 4-skolene: Forskrift om diverse skoler etter voksenopplæringsloven kap. 4.
Fagskoleloven har to forskrifter:
- Forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og fagskoleutdanning.
- Forskrift om tilsyn med utdanningskvaliteten i høyere utdanning .
Høgskoler er underlagt en rekke forskrifter, se liste i Lovdata.
Andre lover og forskrifter
Private skoler godkjent etter privatskoleloven er en type virksomhet som reguleres av mange ulike lover som også gjelder for annen virksomhet, f.eks.
- regnskapsloven
- arbeidsmiljøloven
- personopplysningsloven
- diskrimineringsloven
Skoler som er registrert som aksjeselskap, må følge aksjeloven.
Skoler som er selveiende stiftelser, må følge stiftelsesloven. Skoler som er samvirker (SA), må følge samvirkeloven.
Når privatskoler godkjent etter privatskoleloven fatter vedtak i saker som gjelder elevers rettigheter, f.eks. inntak av elever, bortvisning og vedtak etter henvendelser om læringsmiljøet, gjelder forvaltningsloven.
Ansettelser i privatskoler er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven, men ansettelser må følge bestemmelser både i arbeidsmiljøloven (særlig § 13) og diskrimineringsloven.
Alle virksomheter er pliktige til å forebygge seksuell trakassering, jfr Likestillingsloven § 8a.
Av forskrifter under andre lover enn privatskoleloven er det særlig følgende to forskrifter som er viktige for private skoler som er godkjent etter privatskoleloven:
- Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v.
- Internkontrollforskriften .
En fullstendig oversikt over lover og regler som private skoler godkjent etter privatskoleloven må følge, finnes i kvalitetssikringsverktøyet KFF-KSS som alle medlemsskoler i KFF har.
Menneskerettskonvensjoner
Konvensjonene som er gjort til norsk lov og dermed er gjort overordnet andre norske lover gjennom Menneskerettighetsloven av 13.04.1999, har flere bestemmelser som er relevante i en diskusjon om retten til å kunne velge en annen skole enn den offentlige.
Se egen artikkel på www.kff.no.
